智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。随着中国特色社会主义进入新时代，新攀钢建设、提高攀西试验区发展质量和水平、建设现代化经济体系等都需要更好的智力支持，故攀钢应在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称“意见”）精神的指引下，充分认识企业研究机构升级为新型智库的重要意义，借鉴国际、国内智库建设的成功经验，从战略定位、价值创造能力、信息分析能力、人才队伍建设、组织管理体制等方面加强其发展研究中心建设，将其打造成攀钢的新型企业发展智库（以下简称“发展智库”），为新攀钢建设和攀西试验区高质量发展提供优质智力资源，促进高质量实现攀西战略资源创新开发利用国家战略。

1 打造发展智库的重要意义

1.1 党中央、国务院高度重视新型智库建设

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中央文件中首次提出“智库”概念。2015年1月，中办、国办印发的《意见》指出，国家建设高水平科技创新智库和企业智库，支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库，统筹推进党政部门、高校、企业、社会智库等协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的新型智库体系。2016 年 5 月，由有关中央企业新型智库、国务院国资委研究中心自愿组建的中央企业新型智库联盟成立，这是贯彻落实中央加强新型智库建设的重要举措。央企智库联盟将为党和政府科学民主依法决策提供重要参考，为深入推进国企国资改革提供智力支持，为中央企业持续健康发展提供重要保障。

1.2 智库建设是企业、行业发展的要求

创新是引领发展的第一动力，创新首先是思想观念的创新，企业智库是企业的“思想工厂”，智库对企业由要素驱动转向创新驱动的过程中能起到很好的智力支撑。同时，企业智库更了解企业本身，其作为企业的“内脑”，是主要的决策支持力量，外部专家团队、咨询机构作为“外脑”，是辅助决策支持力量，内外有机结合的决策咨询结构更有利于企业科学决策。建设企业智库也有利于企业商业机密的保护，并且可以长期、持续地为企业提供在线支持，这也是外部咨询机构很难做到的。行业发展需要智力支持，企业智库更具优势。企业智库身处于一个行业当中，对行业现状、未来发展的认识更为透彻。拥有丰富的行业专家资源和专业研究积累，对推进行业发展更具实际价值。因此，建立企业自己的智库是大型企业发展到一定阶段的必然选择，许多跨国巨头都建设了非常好的企业智库，如三星经济研究院、IBM 商业价值研究院等，三星经济研究院是韩国最具影响力的智库，重点关注产业发展趋势等，在三星成功应对经济危机、解决产业发展困境的背后都有三星经济研究院的影子。

为应对市场变化，加强对发展战略等问题的研究，国内知名企业纷纷建立自己的智库，如中国石油集团经济技术研究院（以下简称“中石油经研院”）、首钢发展研究院、宝武集团经济与规划研究院（以下简称“宝武经济院”）、阿里研究院等。2015 年，国家高端智库建设试点工作正式启动，共有 25 个机构入选首批国家高端智库建设试点单位，中石油经研院作为唯一家企业智库入选，占比仅为 4%。这与企业作为我国创新主力军的地位不相适应，为更好贯彻落实国家创新驱动发展战略，适应把握引领经济新常态，深入开展供给侧结构性改革，加快构建我国现代化经济体系，包括攀钢在内的各种所有制企业应加大新型智库建设的力度。

1.3 为新攀钢建设和攀西试验区高质量发展提供智力支持

攀钢三届三次职代会提出新攀钢建设的形势、愿景、方略、目标、特色、要求、文化等内涵。2018年1月，国家发改委、四川省政府在攀枝花组织召开了攀西试验区第四次省部联席会议，进一步明确未来五年试验区建设工作重点，并要求进一步提高试验区发展质量和水平，正式确定攀钢是攀西试验区的核心龙头企业。

攀钢作为攀西战略资源创新开发利用的主力军，使命光荣、责任重大，只有高质量搞好新攀钢建设，才能出色地完成国家赋予的光荣使命。发展智库可紧密围绕攀西资源创新开发利用和新攀钢建设开展产业创新、决策咨询等研究，为加快建成产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的战略资源创新开发试验区提供更好的智力支撑。

综上所述，党中央、国务院高度重视新型智库建设，并出台一系列方针、政策鼓励、指导新型智库建设，这为攀钢打造发展智库提供了政策机遇，并指明了发展智库的努力方向，且发展智库可为新攀钢建设、实现攀西试验区高质量发展，促进钒钛钢铁产业科学发展提供更好智力支撑。

2 发展研究中心运行概况

2.1 发展研究中心取得的成绩

借鉴行业内外企业开展发展战略等问题研究的实践经验，2017年3月，攀钢成立发展研究中心，作为攀钢发展研究委员会（以下简称“攀钢发展委”）的具体研究机构，定位于攀钢的软科学研究及对外合作平台、发展信息及知识咨询平台、经济研究及管理创新咨询平台，与鞍钢集团钒钛 （钢铁 ）研究院信息研究所（以下简称“信息所”）实行 “两块牌子，一个机构”,合署运行。2017年7月，发展研究中心正式运行，在攀钢发展委的坚强领导和研究院的指导下，发展研究中心运行正常，完成了“攀钢教育产业发展战略研究、攀钢医疗产业发展战略研究、汽车板生产竞争情报及发展战略研究、优特钢棒线材市场研究、2017年攀钢重点产品市场及重大关键技术情报研究和“钒电池（VRFB）专利战略研究、钛材领域专利信息分析及专利战略研究”等项目，编发了多期《发展研究信息简报》等。这些成果为攀钢集团及其子（分）公司的生产经营、改革发展提供了相应的智力支持。

2.2 发展研究中心的不足之处

尽管发展研究中心在初创阶段取得了一定的成绩，但也存在不足之处：（1）战略定位不明确。在发展研究中心成立之初，各方面工作任务较重，故未明确其战略定位。（2）对外交流合作不够。发展研究中心在初创阶段围绕课题研究重点配置资源的同时，未充分调动资源进行对外交流、传播，在一定程度上弱化了对外合作。（3）信息来源渠道窄、分析力度不够。目前，发展研究中心信息来源主要是信息所的“专业信息资源共享平台”，该平台信息资源丰富程度、平台的链接和检索功能及人机使用介面等方面与“宝钢情报服务平台”相比都有较大差距，功能还不很完善，也没有建立本地数据库，共享的覆盖面较窄，且数据尚未实现统一存储和综合检索，特别是经济、管理、外文等方面的信息资源严重不足等。同时，信息研究人员往往靠检索文献收集资料，然后进行归纳、总结，根据个人经验对信息进行筛选与推理，现代信息技术运用较少，实际调研不多，致使对信息分析力度不够。（4）人才队伍建设亟需加强。发展研究中心与信息所是一套人马，信息所的前身是攀研院科技信息中心，主要从事科技信息的调研，也承载了一些战略发展研究课题，经过多年的发展，人才队伍得到了锤炼，但是无论是人才结构、人才数量、专业背景、从业经历、社会阅历等与打造新型智库的要求相较都有较大差距，因此亟需加强人才队伍建设。

3 打造发展智库的措施建议

笔者针对发展研究中心不足之处，系统总结国内外最新智库研究成果,借鉴中石油经研院、宝武经济院等知名企业智库建设的成功经验，提出从以下方面加强发展研究中心建设，将其打造成攀钢的发展智库。

3.1 找准战略定位

根据中办、国办印发的《意见》精神并结合攀钢实际，笔者认为发展智库要重点围绕新攀钢建设和攀西试验区高质量发展开展战略问题、公共政策等方面的研究，以服务攀钢、鞍钢集团和各级党委政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性软科学研究咨询机构。要建设好发展智库，首先应找准其战略定位。

笔者认为可从指导思想、服务对象、主要功能、研究领域等方面对发展智库进行战略定位。（1）指导思想。发展智库是中国特色新型企业智库，在其建设和运行中必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实新发展理念和党中央、国务院关于新型智库建设的一系列文件精神，紧密围绕新攀钢建设和攀西试验区高质量发展要求加强发展智库建设。（2）服务对象。发展智库服务对象应是攀钢、鞍钢集团及其利益相关方，与攀西资源创新开发利用有关的各级党委、政府、企业、媒体及社会公众、国际性组织等。（3）主要功能。发展智库主要功能可概括为：决策支持、产业创新、咨政建言、对外交流合作等。提供决策支持方式可以是：提供研究成果供决策者参考，参与决策方案的讨论评估，参与决策方案的制定等。产业创新主要是指对新攀钢建设目标中的“1+4+4+1”产业格局和攀西试验区的产业结构进行政策、业态、模式、路径等方面研究，提供创新性的思想、观点、主张等智库产品。咨政建言是指发展智库要向攀西资源创新开发利用和攀钢生产经营有关的各级党委、政府等决策部门直接或间接提供智库产品，影响决策，争取有利的宏观环境和经营环境。对外交流合作是指发展智库应创造条件，争取加入中央企业智库联盟，与各级党委政府、国内外企业、各种智库、行业协会、社会团体开展广泛的交流并建立良好的合作关系，形成多渠道稳定的资金来源，并提高其在国内外、行业内外、区域内外和企业内外影响力。（4）研究领域。企业智库的研究领域由主题、时间、空间三个维度构成，发展智库研究的主题应是新攀钢和攀西试验区建设的战略问题、公共政策等。时间范围是以现状分析和未来研究为主，按需要进行历史研究。空间范围以攀钢经营地域和攀西资源创新开发利用的地域为主。

3.2 提升价值创造能力

中外智库研究成果显示，智库基本的价值创造活动应该是研究、交流、传播三种。这三种基本价值创造活动与智库价值的关系，可用智库价值环模型予以表示（如图1所示）。

图1 智库价值环模型

从图1所示的智库价值环模型可以看出智库的价值创造行为分为三类，第一类是研究∪交流∪传播行为（∪是数学中的并集符号），图中（1）所示；第二类是研究∩交流，研究∩传播，传播∩交流（∩是数学中的交集符号），图中（2）所示；第三类是研究∩交流∩传播，图中（3）所示。相关学者认为，通常情况下对智库价值贡献度最高的是第三类价值创造行为，其次是第二类行为，再次是第一类行为。

借鉴智库价值环模型，发展研究中心应将研究、交流、传播紧密结合，共同提升价值创造能力。研究是智库最基本的价值创造行为，发展智库应高度重视研究行为，不仅要开展攀钢下达的指令性课题研究活动，还要围绕国资国企的改革发展，钒钛钢铁行业发展的相关情况，攀西试验区建设的公共政策，攀西地区产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定等开展决策咨询研究，竭力提高课题研究质量，并编制咨询报告呈送相关领导和决策部门。同时，发展研究中心还应高度重视交流活动，交流是智库与服务对象之间信息的交换、流动、沟通行为，是智库研究活动的延伸。发展研究中心不仅要开展特定课题交流，而且还应注重非特定课题的各种交流；不仅要注重人际交流，而且还可以用会议、论坛等形式开展交流，并利用研究院学术平台开展国际交流。

传播是智库非常重要的价值创造活动，知名智库都非常重视传播，兰德公司每年向政府、大学、工业界和一般公众分发的各种材料多达30万份。中石油经研院联合信息管理服务有限公司（IHS）每年举办“国际油气发展论坛”，成功举办“国际能源署(IEA)非常规天然气论坛”，主办《国际石油经济》期刊传播思想，自我发声，提高其在政府、行业、产业、国际社会的影响力。发展智库是攀钢的“思想工厂”，要实现其主要功能，应在《发展研究信息简报》等自媒体传播的基础上，综合运用报、刊、台、网、微、端等各种传播方式、途径向各级党委政府、鞍钢集团、攀钢、社会精英、媒体和社会公众等宣扬自己的思想、观点、主张，提高其在各方面的影响力。同时，着眼于壮大主流舆论、凝聚社会共识，发挥智库阐释党的路线、方针、政策，解读经济社会发展的热点、难点问题，疏导公众情绪的积极作用。鼓励发展研究中心综合运用多种手段，传播主流思想价值，诠释攀西资源创新开发利用国家战略和新攀钢建设方略等，集聚社会正能量。坚持研究无禁区、宣传有纪律。

3.3 增强信息收集、分析、处理能力

强大的信息收集、分析、处理能力是建设新型智库甚至是高端智库的基础，智库思想的科学性和专业性很大程度是由能否得到准确、全面的信息为前提的。宝武经济院在开展课题研究时吸纳技术情报研究人员进入课题组。除了自己购买的经济类信息资源外，宝武经济院还使用宝钢中央研究院情报中心的“宝钢情报服务平台”开展研究工作。中石油经研院能成为首批国家高端智库建设试点单位与50多年从事石油、石化行业信息研究和管理工作是密不可分的。从1964年的石油工业部情报所到中国石油天然气总公司的信息研究所，再到后来的经济与信息研究中心，该院长期专注于石油、石化行业的信息及数据研究和管理，建成国内首个石油市场软科学研究实验室，主持启动了中国石油首个大数据项目，使其成为我国石油石化行业在该领域的翘楚。由此可以看出，在互联网+和大数据时代，信息（数据）、研究质量、智库价值创造是正相关的。

发展研究中心（信息所）经过多年的研究积累，形成了较强的科技、产品、市场、竞争对手等方面信息收集、分析、处理能力，并打造了面向全攀钢的 “专业信息资源共享平台”。为更好、更快地实现由企业研究机构升级为新型企业智库，攀钢宜从以下方面增强发展研究中心信息收集、分析、处理能力：（1）健全研究信息获取机制。攀钢有关部门可以参照政府信息公开制度，向发展研究中心提供一些相关信息，让研究人员了解攀钢生产经营和改革发展的趋势。同时对研究涉及到的信息，研究人员可以向攀钢管理部门及其子（分）公司申请查阅、调阅，所涉单位应予配合，对研究涉及到的政府信息，相关管理部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以攀钢名义申请政府进行公开。（2）综合利用各种现代信息技术,运用定性和定量相结合的研究方法，加大行业、市场、产业、产线等实际调研的力度，提升信息研究水平、质量和效率。（3）改造升级现有信息平台，打造高质量的信息支撑平台。借鉴中国宝武等中央企业信息化建设成功经验，改造升级现有的“专业信息资源共享平台”。一方面，依靠信息所自有技术力量实现信息共享平台的功能完善与提高；另一方面，依靠攀钢集团技术力量，对信息共享平台改造升级。同时，根据工作需要，增加经济、管理、外文等方面的信息资源。在此基础上，集成攀钢信息资源，构建本地数据库，打造强大的“链接”与“检索”功能，形成资源丰富、功能强大、介面友好、使用方便的攀钢信息支撑服务平台，提升信息收集、处理和分析能力。（4）强化智库交流，试行开放式研究。发展研究中心宜加强与党政智库、高校智库、社会智库和其他企业智库的合作交流，通过“借智、借力、借平台”用好外部平台和智力资源，提升信息收集、分析、处理能力。

3.4 加强人才队伍建设

人才是智库的核心资源，国内外知名智库都非常重视人才队伍建设，欧美发达国家的高端智库不仅采取多种方式培养内部优秀人才，还利用多元的文化背景和开放的移民政策吸引全世界顶尖人才，并创立“旋转门”机制实现研究人才与其他人才的交叉流动。借鉴发达国家高端智库人才队伍建设的经验，笔者认为加强发展研究中心人才队伍建设，首先树立不求所有、但求所用，岗位培养、盘活存量、用好增量的用人理念，采取用、培、借、招等方式解决人才队伍建设问题。经过多年的锤炼，信息所（发展研究中心）已经培养了一批可用之才，打造发展智库要立足于尽量使用信息所现有人才，用其所长、避其所短，在研究中学习、在学习中研究，通过各种培训方式提升现有人员的素质和能力，健全激励机制，激发研究人员的工作热情和创新激情，同时广泛与攀钢内外智库、政府部门、相关企业开展合作，并聘请他们合适的人员担任兼职研究员，向他们借智、借平台。认真研究国家、四川省、攀枝花、鞍钢集团、攀钢的人才政策，用好人才新政，加大宣传力度，筑巢引凤，用事业、待遇招揽发展智库急需之领军人才和高端人才。

3.5 健全组织管理体制

以中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》为标志，我国国企改革进入新阶段。国企改革面临一系列亟待解决的突出矛盾和问题。习近平总书记强调，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。因此，攀钢应从深化国企改革，建设新型智库体系的高度看待发展智库建设，将发展智库建设列入重要议事日程。建立健全攀钢集团统一领导，研究院和有关部门分工负责的工作体制，切实加强对发展智库建设工作的领导。探索建立决策部门对智库咨询意见的回应和反馈机制，促进攀钢决策部门与智库建议之间良性互动。

3.6 健全政府、企业购买决策咨询服务的制度

当前，党政军智库、高校智库、企业智库、社会智库等共同组成我国新型智库体系，智库产品的供给日益丰富，智库产品市场日渐繁荣，为了规范智库产品市场秩序，实现智库产品市场供给和需求更高层次的平衡，应探索建立，并逐步完善政府、企业购买决策咨询服务的相关制度，明确购买方和服务方的责任和义务。凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可纳入政府、企业采购范围和政府、企业购买服务指导性目录。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。

4 结束语

实现新攀钢建设的愿景，加快建成产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的战略资源创新开发试验区，既是技术、经济等硬实力提高的进程，也是思想、文化等软实力提高的进程。从战略定位、价值创造能力、信息分析能力等六个方面加强发展研究中心建设，将其打造成攀钢的发展智库。发展智库定能成为攀钢软实力的重要载体，为攀钢提升核心竞争力，构建可持续的竞争优势提供最宝贵的智力支持，为攀西战略资源创新开发利用国家战略的高质量实现提供优质智力资源。